Как себя защитить при выселении из собственного жилища в связи с его выкупом для общественных потребностей

В 1997 году мой брат получил комнату в общей квартире
путем договора дарения, с последующим оформлением в БТИ. В 1999 году
женился. В 2000 году составил завещание на меня на все имущество и
комнату. Жена узнала об этом и уехала от него, но брак не расторгла.
Детей нет. 1 марта 2006 года брат умер. Мне говорят, что его жена имеет
право на 50% доли комнаты. Так ли это? Какие у нее права?


Ответ юриста:

Судя по
описанной ситуации - никаких.

Согласно пункту первому части
первой статьи 57 Семейного кодекса Украины имущество, приобретенное
мужем (женой) до брака, является его (ее) личной частной собственностью.
Поэтому жена брата читательницы не имеет достаточных законных оснований
претендовать на имущество своего покойного мужа, которое было
приобретено им до брака, если, конечно, покойный не распорядился
по-другому.

Таким распоряжением может быть новое завещание
покойного, в котором он мог назначить своими наследниками других. При
этом прежнее завещание отменяется полностью или в той части, в которой
оно противоречит новому завещанию. (Статья 1254 Гражданского кодекса
Украины).

Татьяна
ОЛЕНКОВСКАЯ
(место проживания читательницы не указано):

Нам пришло извещение о сносе дома, в котором мы живем. Дом
находится в центре города. В нем прописаны два человека (мать и дочь).
По документам в доме числятся три жилые комнаты, не учитывая
приусадебный участок, гараж, дополнительные пристройки. Нам предлагают
вторичное жилье, да еще в отдаленных районах города. Скажите,
пожалуйста: 1. К чему может привести несогласие с предложениями власти и
правомерно ли нам предлагать свои условия? 2. Могут ли нас насильно
выселить? 3. На какое жилье по законодательству можно рассчитывать?


Ответ юриста:

Возможность
изъятия, а точнее выкупа земельных участков и недвижимых объектов,
находящихся на них, для общественных потребностей предусматривается как
старым советским Жилищным кодексом Украины (вступил в силу с
01.01.1984), так и новым Гражданским кодексом Украины (вступил в силу с
01.01.2004). Коротко остановлюсь на каждом из этих нормативных актов,
начиная с более раннего.

Жилищный кодекс Украины содержит нормы,
согласно которым в случае сноса жилых домов в связи с изъятием
земельных участков для государственных или общественных потребностей
собственникам таких домов, членам их семей, а также другим гражданам,
которые постоянно в них проживают, предоставляются квартиры в домах
государственного или общественного жилого фонда. Кроме того,
собственникам жилых домов по их выбору или выплачивается стоимость домов
и сооружений, которые сносятся, или предоставляется право использовать
материалы от разборки этих домов и сооружений по своему усмотрению. По
желанию граждан, дома которых подлежат сносу, им (вместо предоставления
квартир) обеспечивают возможность внеочередного вступления в
жилищно-строительные кооперативы и получения в них квартир. (Статья 171
Жилищного кодекса Украины).

По желанию собственников все
принадлежащие им жилые дома и сооружения, подлежащие сносу, могут быть
перенесены и отстроены на новом месте или на новом месте могут быть
построены новые дома и сооружения с передачей их в частную собственность
взамен домов и сооружений, подлежащих сносу. В последнем случае
возмещение стоимости жилых домов и сооружений, которые сносятся, не
осуществляется. (Статьи 172 и 173 Жилищного кодекса Украины).

Жилищный
кодекс Украины, мягко говоря, несколько устарел. Поэтому возможность
использования собственником материалов от разборки их жилых домов
выглядит просто смешно. Более того, Жилищным кодексом Украины не
предусмотрена ни одна компенсация ни за земельный участок, который
подлежит изъятию вместе с домом, ни связанных с переездом убытков, ни
упущенной выгоды и тому подобное (обо всем этом речь ниже). Вместе с
этим процитированная выше статья 171 Жилищного кодекса Украины содержит и
вполне значимую норму, согласно которой право на получение жилых
помещений взамен тех, которые сносятся в связи с изъятием земельных
участков для общественных потребностей, имеют не только собственники, но
и другие граждане, постоянно проживающие в этих домах.

Более
обстоятельно и, так сказать, справедливо процесс выкупа1 недвижимого
имущества для общественных потребностей урегулирован Гражданским
кодексом Украины.

Прежде всего хотел бы отметить, что даже при
выкупе недвижимого имущества для общественных потребностей действует
принцип нерушимости права собственности. Никто не может быть
противоправно лишен права собственности или ограничен в его
осуществлении. Принудительное отчуждение объектов права собственности
может быть применено только как исключение по мотивам общественной
необходимости на основании и в порядке, установленных законом, но при
условии предварительного и полного возмещения их стоимости. (Статья 321
Гражданского кодекса Украины).

Выкуп земельного участка и
возмещение связанных с этим убытков

Итак, в случае общественной
необходимости сначала должен осуществляться выкуп земельного участка у
его собственника и по его согласию. Если собственник не соглашается
продать земельный участок или стороны не договорились о выкупной цене,
выкуп земельного участка происходит по решению суда. При этом как
стоимость изымаемого земельного участка, так и стоимость дома, других
зданий, сооружений и тому подобное, находящихся на земельном участке,
подлежат денежной компенсации или собственник должен получить новый
земельный участок и новый дом.

Решение о выкупе земельного
участка в связи с общественной необходимостью принимается в пределах
своей компетенции органом государственной власти, органом власти
Автономной Республики Крым или органом местного самоуправления. Орган,
принявший решение о выкупе земельного участка в связи с общественной
необходимостью, обязан в письменном виде уведомить об этом собственника
земельного участка не позже, чем за год до выкупа.

Плата за
земельный участок (выкупная цена), сроки и прочие условия выкупа
определяются по договоренности с собственником участка, а не по
собственному усмотрению органа власти. Если достичь согласия не удастся,
то, как указывалось выше, спор должен решаться в судебном порядке.

В
выкупную цену включаются как рыночная стоимость земельного участка и
недвижимого имущества, размещенного на нем, так и убытки, нанесенные
собственнику связи с выкупом земельного участка (в том числе упущенная
выгода), в полном объеме. По договоренности с собственником земельного
участка, подлежащего выкупу, орган власти, принявший решение о выкупе
земельного участка, может предоставить ему другой земельный участок,
стоимость которого учитывается при определении выкупной цены. (Статья
350 Гражданского кодекса Украины).

"Порядок определения и
возмещения убытков собственникам земли и землепользователям" установлен
Постановлением Кабинета Министров Украины от 19.04.1993   284. Согласно
этому Порядку, собственникам земли и землепользователям (то есть лицам,
которые только пользуются земельным участком, не будучи его
собственниками) возмещаются убытки, причиненные выкупом и временным
заниманием земельных участков, установлением ограничений относительно их
использования, ухудшением качества грунтового покрова и других полезных
свойств земельных участков или приведением их в непригодное для
использования состояние и неполучением доходов в связи со временной
неиспользованностью земельных участков.

Размеры убытков
определяются комиссиями, созданными Киевской и Севастопольской
городскими, районными государственными администрациями, исполнительными
комитетами городских (городов областного значения) советов. Результаты
работы комиссий оформляются соответствующими актами, которые
утверждаются органами, создавшими эти комиссии.

Возмещению
подлежат:

- стоимость жилых домов, производственных и других
зданий и сооружений, включая незавершенное строительство;

-
стоимость плодоягодных и других многолетних насаждений;

-
стоимость лесных и древесно-кустарниковых насаждений;

- стоимость
водных источников (колодцев, прудов, водоемов, скважин и тому
подобное), оросительных и осушительных систем, противоэрозийных и
противоселевых сооружений;

- понесенные расходы на улучшение
качества земель за период использования земельных участков с учетом
экономических показателей, на незавершенное сельскохозяйственное
производство (пахота, внесение удобрений, посев, другие виды работ), на
изыскательские и проектные работы;

- другие убытки собственников
земли и землепользователей, в том числе арендаторов, включая и
неполученные доходы (упущенную выгоду), если они обоснованы2.

Размеры
убытков определяются в полном объеме согласно реальной стоимости
имущества на момент причинения убытков, проведенных расходов на
улучшение качества земель (с учетом рыночной или восстановительной
стоимости).

Убытки должны возмещаться собственникам земли и
землепользователям теми предприятиями, учреждениями, организациями или
гражданами, которые их причинили, не позже одного месяца после
утверждения актов комиссий, а при выкупе земельных участков - после
принятия соответствующим органом власти решения о выкупе земельных
участков в период до выдачи документа, удостоверяющего право на этот
земельный участок нового собственника. При выкупе земельных участков в
земли запаса убытки возмещаются органами власти, принявшими решение о
выкупе земель.

При временном занимании земельных участков для
разведочных работ убытки определяются по соглашению между собственниками
земли или землепользователями и предприятиями, учреждениями или
организациями - заказчиками разведочных работ в договоре с указанием
размеров убытков и порядка их возмещения. При недостижении согласия
размеры убытков также определяются комиссиями, о порядке создания
которых речь шла выше.

Выкуп дома и других сооружений,
находящихся на выкупаемом земельном участке

Право собственности
на жилой дом, другие здания, сооружения, насаждения, в связи с выкупом
земельного участка, на котором они размещены, может быть прекращено по
решению суда путем их выкупа и с обязательным предварительным
возмещением убытков в полном объеме. Иск о выкупе жилого дома, других
зданий, сооружений, насаждений, в связи с выкупом земельного участка, на
котором они размещены, может быть подан органом власти, принявшим
решение об их сносе. Требование о выкупе указанного имущества подлежит
удовлетворению, если соответствующий орган власти докажет, что
использование земельного участка, выкупленного в связи с общественной
необходимостью, является невозможным без прекращения права собственности
на это имущество.

Суд может постановить решение о сносе жилого
дома, других зданий, сооружений, насаждений, которые размещены на
земельном участке, подлежащем выкупу, или о переносе их, по желанию
собственника, на другой земельный участок и их восстановление, если это
возможно. В случае сноса или переноса этих объектов на другой земельный
участок лицо имеет право на предварительное возмещение убытков, в том
числе расходов на улучшение качества земельного участка, а также на
возмещение упущенной выгоды. Лицо, право собственности которого
прекратилось, имеет право требовать предоставления ему другого,
равноценного по качеству земельного участка в пределах данного
населенного пункта.

Снос жилого дома не допускается до
обеспечения лица, проживавшего в нем как собственник, и членов его
семьи, а также лица, проживавшего в нем как наниматель, и членов его
семьи жильем в размере и в порядке, установленных законом. До вступления
в законную силу решения суда о выкупе земельного участка в связи с
общественной необходимостью собственник имеет право распоряжаться жилым
домом, другими зданиями, сооружениями, насаждениями, размещенными на
этом земельном участке, по собственному усмотрению. (Статья 351
Гражданского кодекса Украины).

Итак, перед изъятием земельного
участка для общественных потребностей органы власти должны возместить
собственнику такого участка его стоимость, стоимость недвижимого
имущества и насаждений, находящихся на нем, и убытки, нанесенные
собственнику в связи с выкупом земельного участка (в том числе упущенную
выгоду) в полном объеме.

Органы власти перед изъятием
земельного участка должны также решить вопрос предоставления нового
жилья как собственнику дома, подлежащего сносу, и членам его семьи, так и
нанимателю этого дома и членам его семьи, проживающим в нем.

В
каждом конкретном случае при возникновении спора относительно размера
возмещения вопросы должен решать суд. Однако в любом случае лица (то
есть собственник дома и члены его семьи или наниматель дома и члены его
семьи), которые на законных основаниях проживают в доме, подлежащем
выкупу для общественных потребностей, должны получить новое жилье или
надлежащее возмещение за дом, подлежащий сносу.

Подтверждением
проживания в доме, подлежащем сносу, является регистрация места
проживания в этом доме. Другие доказательства, в том числе родственные
отношения, при выделении нового жилья не будут приниматься во внимание.

Действующим
законодательством, к сожалению, не установлены конкретные нормы жилой
площади на одного человека, которые должны предоставляться при выкупе
дома (квартиры) для общественных потребностей. Статьей 47 Жилищного
кодекса Украины установлены нормы жилой площади в Украинской ССР в
размере 13,65 квадратного метра на одного человека. Такие нормы
являются, конечно, мизерными, тем более, что не существует уже
Украинской ССР, а сам Жилищный кодекс Украины очень и очень устарел.
Поэтому в каждом конкретном случае вопросы возмещения и предоставления
квадратных метров взамен жилья, подлежащего сносу, необходимо решать
путем переговоров с органами власти, являющимися инициаторами сноса, а в
случае недостижения согласия - в судебном порядке. И органы власти, и
лица, которые намереваются вести строительство на выкупаемых земельных
участках, должны быть также заинтересованы в скорейшем нахождении
консенсуса. Иначе судебная волокита может затянуться на долгие годы.
Насильно никто не может быть выброшен из своего жилища. Такие действия
будут грубым нарушением закона. А лица, виновные в насильственном
выселении людей из собственных жилищ, должны привлекаться к уголовной
ответственности, как минимум, за самоуправство.

1 Именно процесс выкупа недвижимого имущества для общественных
потребностей, а не его изъятия регулируется Гражданским кодексом
Украины. Гражданский кодекс Украины вообще не предусматривает изъятия
имущества у владельца, за исключением лишения права собственности на
имущество в случае совершения владельцем правонарушения (конфискация) -
статья 354 Гражданского кодекса Украины. Гражданский кодекс Украины
является основным актом гражданского законодательства и имеет
преимущество над всеми другими нормативными актами, в том числе и над
Жилищным кодексом Украины. (Часть вторая статьи четвертой Гражданского
кодекса Украины).

2 Неполученным доходом
считается доход, который мог бы получить владелец земли,
землепользователь, в том числе арендатор, с земельного участка и который
он не получил в результате его выкупа или временного владения,
ограничения прав, ухудшения качества земли или приведения ее в
непригодность для использования по целевому назначению в результате
отрицательного влияния, вызванного деятельностью предприятий,
учреждений, организаций и граждан.

Источник: Товариш

Отправить комментарий

Содержание этого поля является приватным и не предназначено к показу.
  • Разрешенные к использованию HTML тэги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd>
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.

Подробнее о форматировании

CAPTCHA
Это тест на "человечность".
Image CAPTCHA
Напишите то, что вы видите на картинке (учитывая регистр):