|
 Долго! Дорого! Неэффективно! На этом, по
словам специалистов, построен действующий закон "о банкротсве", который
требует глобальных изменений. Сейчас в парламенте рассматриваются два
документа - один из них предлагает полное реформирование закона, второй
- только частичные изменения. Последним игроки рынка недовольны больше.
Их замечания к нормативному акту заключаются в том, что в документе
осталось много не затронутых вопросов, особенно неурегулированные
юридические моменты.
Украина в последних рядах среди 183 стран по процедуре банкротства
То, что с нашими законами "о банкротстве" и впрямь
проблемы, признают и международные финансовые организации, и
юристы-практики. Координатор проектов Мирового Банка в делах Украины,
Беларуси и Молдовы Мариус Висмонтас утверждает, что по эффективности
процедуры банкротства Украина занимает 143 место среди 183 стран. Это
значит, что процесс банкротства длится долго, обходится кредитору
дорого и приносит весьма скромные результаты.
"За последние 12 месяцев мы усилили сотрудничество с
правительством Украины в сфере законодательства о банкротстве, –
говорит Мариус Висмонтас. – За это время правительством был разработан
проект закона №5281 – о внесении изменений в законы "О банкротстве" и
"Об исполнительном производстве". После того как этот проект вернулся
из парламента на доработку, мы очень тесно работали с Министерством
экономики Украины над поправками и дополнениями к проекту".
Нужен новый подход и кардинальные изменения в законе
"Действующему закону "О банкротстве" уже 8 лет, он
устарел, его пора менять, – утверждает юрист Анна Вронская. –
Во-первых, процедура, прописанная в нем, неэффективна. Восстановлением
платежеспособности должника заканчивается не более 10% случаев,
остальные же 90% - заканчиваются банкротством. Во-вторых, процесс
сильно растянут во времени, тогда как важно четкое регулирование
сроков. Например, сегодня в законе на санацию отведено 12 месяцев с
возможностью продления еще на 6. Пользуясь этим, суды продлевают срок
санации многократно. В новом законе должна быть закреплена четкая
норма: 18 месяцев – и точка.
Среди новшеств, которые должны быть прописаны в
новом законе, по мнению экспертов, - урегулирование разночтений между
законами "О банкротстве" и "О приватизации госпредприятий", которые
позволяют судам решать вопросы о банкротстве государственных
предприятий на собственное усмотрение. Это, в свою очередь, создает
поле для злоупотреблений. Также следует повысить требования к
арбитражным управляющим, которые должны будут иметь не только высшее
образование, но и стаж, и соответствующий опыт работы. А также
информацию о начале процедуры банкротства предприятий следует
вывешивать на сайте Министерства экономики или специального органа –
Комитета по банкротству. Сегодняшняя норма об обязательной публикации
информации в прессе неэффективна, считают игроки рынка. По их мнению,
многие кредиторы, особенно зарубежные, не имеют возможности следить за
прессой - и в результате пропускают сроки подачи требований по кредиту.
Госкомпредпринимательство предлагает введение банкротства физических лиц
Для усовершенствования процедуры банкротства игроки
рынка предлагают воспользоваться мировым опытом и разработать порядок
банкротства физических лиц. Так, в Соединенных Штатах и Великобритании
банкротство рядового гражданина происходит, если должник не платит
более 120 дней. Во Франции, - если кредиторы не смогли взыскать долг в
несудебном порядке. В Японии, - если кредит можно закрыть только
продажей имущества. В Украине пока банкротами могут быть только
юридические лица или субъекты предпринимательской деятельности.
Цели введения института банкротства физлиц:
1. Возможность сохранить имущественный и социальный
статус граждан при реструктуризации задолженности под контролем суда и
кредиторов.
2. Освобождение гражданина от долгов в ходе одного
процесса, при условии предоставления должником своего имущества для
расчетов с кредиторами
3. Защита интересов кредиторов через равномерное удовлетворение требований в случае банкротства должника.
"Физический человек, который берет кредит, он должен
понимать, что он тоже может в случае своей неплатежеспособности как-то
выйти из сложившейся ситуации. А не быть вечным должником, что сегодня
существует. У нас, по сути, физический человек, если он не в состоянии
вернуть долг, он вечный должник. Единственная надежда, что у него
кредит был взят в гривне и курс у нас, слава Богу, вовремя падает", - говорит Михаил Бродский глава Госкомпредпринимательства.
С ним соглашается и арбитражный управляющий Павел
Михайлиди, он уверен, что раз в нашей стране могут быть банкротами
предприятия, значит, должна быть такая же норма и для граждан: "В связи
с этим необходимо законодательно закрепить нормативно-правовыми актами
рестуктуризацию проведения этой задолжности, дать гражданам какую-то
отдушину, срок, для того, чтобы они смогли договориться с кредиторами
об удовлетворения требований. Пока сегодня это отсутствует".
Концепция, которую разработал
Госкомпредпринимательства, предполагает банкротство физлица как
цивилизованную реструктуризацию задолженности. Но не в том виде, в
котором сейчас ее предлагают банки , более того, пролонгированные кредиты не способствуют уменьшению
долга, а, наоборот, со временем он возрастает. А это в свою очередь не
позволяет восстановить платежеспособность заемщика. Потому концепция
предлагает финучреждениям в случае банкротства гражданина
пересматривать соглашения? Если, например, квартира была приобретена по
одной цене, а во время финансовых проблем ее стоимость уменьшилась
вдвое, то банки должны адаптировать сумму долга к реалиям. Т.е. разницу
в цене списывать. "Если цена на рынке недвижимости падает, кредит
брался в эквиваленте 300 тисяч долларов, а сегодня он на рынке стоит
100, то 200 тисяч долларов необходимо каким-то образом списывать. Не
может быть гражданин пожизненным банкротом. То есть, работать, по сути,
на банк", - говорит Михайлиди.
А налоговая против
Заместитель главы Государственной налоговой
администрации Сергей Лекарь настороженно относится к подобным идеям: "Я
не понимаю, что подразумевается под банкротством физических лиц? Одно
дело – просто физическое лицо, а другое – физлицо-предприниматель.
Предприниматель-плательщик единого налога наберет кредитов на 2
миллиарда, товар сгноит, становится банкротом, да еще считает, что ему
все должны! А у самого за границей немалое имущество. Мы говорим о
защите должника. А кто защитит кредитора от таких должников? Должны
быть равные степени защиты".
Даже если предложенная концепция
Госкопредпринимательства и не затеряется в чиновничьих кабинетах,
ожидать скорого внедрения этого документа не следует. Потому как нужно
время, чтобы подготовить судебную и банковскую системы. Чтобы банки
просчиталы свои риски при выдаче кредитов , и уже понимали - выдают кредит потенциальному банкроту.
|
Отправить комментарий